I. Câu hỏi tình huống
“Con trai tôi trong một lần đi chơi về qua quả đồi đã vô ý vứt gạt tàn thuốc lá còn đang hút dở trên đường. Do gió thổi nên đã làm lửa bốc lên và cháy hết ¼ quả đồi (trước đây được khoanh làm khu chăn thả trâu, bò của bản. Tuy nhiên, năm nay không còn cỏ cho trâu, bò ăn nữa nên bản đã thống nhất để các cây gỗ tự nhiên lớn lên thành rừng cộng đồng). Qua đo đặc của cán bộ địa chính xã và Kiểm lâm phụ trách địa bàn thì diện tích cây chưa thành rừng bị cháy là 2.478 m2. Do đó, cán bộ địa chính xã và Kiểm lâm phụ trách địa bàn đã lập biên bản về hành vi “Phá rừng trái pháp luật” và Ủy ban nhân dân xã xử phạt con trai tôi 3.000.000 đồng. con trai tôi không có tiền, gia đình tôi thuộc hộ cận nghèo nên tôi đã đi vay tiền để nộp phạt thay cho con số tiền trên. Do hiểu biết pháp luật hạn chế, tôi đề nghị Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước tỉnh Sơn La tư vấn cho tôi biết Ủy ban nhân dân xã xử phạt con tôi như vậy có đúng không? Mức xử phạt như thế nào?”
II. Nội dung tư vấn
Trước tiên, Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước tỉnh Sơn La (Trung tâm) xin được cảm ơn bạn đã tin tưởng và gửi câu hỏi của mình tới Trung tâm. Về câu hỏi của bạn Trung tâm xin được đưa ra quan điểm tư vấn, hướng dẫn như sau:
1. Về căn cứ pháp lý
Nghị định số 35/2019/NĐ-CP ngày 25/04/2019 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Lâm nghiệp.
2. Giải quyết vấn đề
a) Về hành vi “Phá rừng trái pháp luật”
Theo quy định tại Điều 20 Nghị định số 35/2019/NĐ-CP ngày 25/04/2019 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Lâm nghiệp thì “Phá rừng trái pháp luật là hành vi chặt, đốt, phá cây rừng, đào, bới, san ủi, nổ mìn; đắp đập, ngăn dòng chảy tự nhiên, xả chất độc hoặc các hành vi khác gây thiệt hại đến rừng với bất kỳ mục đích gì (trừ hành vi quy định tại Điều 13 của Nghị định này) mà không được phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền”.
Như vậy, trường hợp bạn nêu ở trên là hành vi ‘‘đốt rừng trái pháp luật” với lỗi vô ý. Do đó, cán bộ địa chính xã và Kiểm lâm phụ trách địa bàn lập biên bản vi phạm hành chính là có căn cứ.
b) Mức xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi “Phá rừng trái pháp luật”
Theo quy định tại khoản 1 Điều 20 Nghị định số 35/2019/NĐ-CP ngày 25/04/2019 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Lâm nghiệp thì hành vi chặt, đốt, phá cây rừng, đào, bới, san ủi, nổ mìn; đắp đập, ngăn dòng chảy tự nhiên, xả chất độc hoặc các hành vi khác gây thiệt hại đến rừng với bất kỳ mục đích gì (trừ hành vi quy định tại Điều 13 của Nghị định này) mà không được phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, bị xử phạt như sau:
“1. Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 7.000.000 đồng đối với một trong các trường hợp sau:
a) Cây trồng chưa thành rừng hoặc rừng khoanh nuôi tái sinh chưa có trữ lượng thuộc các loại rừng sản xuất, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng có diện tích dưới 3.000 m2;
b) Rừng sản xuất có diện tích dưới 500 m2;
c) Rừng phòng hộ có diện tích dưới 300 m2;
d) Rừng đặc dụng có diện tích dưới 100 m2;
đ) Thực vật rừng thông thường trị giá dưới 5.000.000 đồng; thực vật rừng thuộc Danh mục thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm Nhóm IIA trị giá dưới 4.000.000 đồng; thực vật rừng thuộc Danh mục thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm Nhóm IA trị giá dưới 3.000.000 đồng trong trường hợp rừng bị thiệt hại không tính được bằng diện tích”.
Như vậy, theo quy định trên thì trường hợp của con bạn thuộc trường hợp quy định tại điểm a khoản 1 Điều 20 Nghị định số 35/2019/NĐ-CP ngày 25/04/2019 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Lâm nghiệp, với mức xử phạt vi phạm hành chính từ 3.000.000 đồng đến 7.000.000 đồng. Tuy nhiên, vì gia đình bạn thuộc hộ cận nghèo nên đây có thể được xem là tình tiết giảm nhẹ.
c) Về thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính
Theo quy định tại khoản 1 Điều 27 Nghị định số 35/2019/NĐ-CP ngày 25/04/2019 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Lâm nghiệp thì “1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có quyền:
a) Phạt cảnh cáo;
b) Phạt tiền đến 5.000.000 đồng;
c) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính có giá trị không vượt quá 10.000.000 đồng”.
Do đó, Ủy ban nhân dân xã xử phạt con trai bạn 3.000.000 đồng là phù hợp quy định pháp luật.
Trên đây là nội dung tư vấn, hướng dẫn, giải đáp của Trung tâm đối với câu hỏi của Bạn, nếu còn vướng mắc về nội dung gì, Bạn vui lòng liên hệ theo địa chỉ: TRUNG TÂM TRỢ GIÚP PHÁP LÝ NHÀ NƯỚC TỈNH SƠN LA, Số 04, Ngõ 02A, Tổ 08, Phường Chiềng Lề, Thành Phố Sơn La, tỉnh Sơn La hoặc số điện thoại đường dây nóng: (0212) 3855 959 để được trợ giúp pháp lý miễn phí.